Hội đồng nhân dân tỉnh còn có quyền quyết định phân cấp nguồn thu, nhiệm vụ chi cho từng cấp ngân sách ở địa phương, thu phí, lệ phí và các khoản đóng góp của nhân dân... Nhưng để đưa ra quyết định ngân sách nhà nước đúng, bảo đảm sự minh bạch, công bằng trong phân chia ngân sách, tạo điều kiện cho các địa phương, đơn vị chủ động trong sử dụng và phát huy hiệu quả nguồn ngân sách được phân bổ, HÐND tỉnh đã không ngừng nâng cao chất lượng thẩm tra dự toán ngân sách. Hàng năm, Thường trực HÐND tỉnh, Ban Kinh tế - Ngân sách HÐND tỉnh căn cứ Luật Ngân sách nhà nước, các văn bản chỉ đạo, hướng dẫn của Thủ tướng Chính phủ, Bộ Tài chính, Bộ Kế hoạch và Ðầu tư về kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội, giao dự toán ngân sách nhà nước hàng năm, Nghị quyết Ðại hội Ðảng bộ tỉnh lần thứ XVIII, nhiệm kỳ 2010 - 2015 để thẩm tra các báo cáo của UBND tỉnh, đưa ra quyết định đúng đắn, tạo sự minh bạch trong phân chia ngân sách và tính chủ động cho các địa phương, đơn vị sử dụng hiệu quả ngân sách được cấp...

Trước các kỳ họp HÐND tỉnh, Thường trực HÐND tỉnh và các ban của HÐND tỉnh, đặc biệt là Ban Kinh tế - Ngân sách HÐND tỉnh tổ chức các buổi làm việc nghe các sở, ngành, địa phương báo cáo đánh giá tình hình thực hiện nhiệm vụ kinh tế, ngân sách năm trước để nắm tình hình phát triển kinh tế - xã hội, điều hành ngân sách, những thuận lợi, khó khăn nhằm thu thập thêm thông tin phục vụ thẩm tra các báo cáo của UBND tỉnh trình tại kỳ họp, xây dựng kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội, phân bổ dự toán ngân sách, vốn đầu tư xây dựng cơ bản năm sau. Bên cạnh đó, HÐND tỉnh còn chú trọng và đi sâu xem xét các chính sách, chế độ thu ngân sách; định mức phân bổ ngân sách, chế độ, tiêu chuẩn, định mức chi ngân sách do cấp có thẩm quyền quy định; quy định về phân cấp nguồn thu, nhiệm vụ chi ngân sách nhà nước; tỷ lệ phần trăm phân chia các khoản thu và mức bổ sung cân đối của ngân sách cấp trên cho cấp dưới.

Thông qua hoạt động thẩm tra, Ban Kinh tế - Ngân sách HÐND tỉnh xây dựng báo cáo thẩm tra, trình kỳ họp HÐND tỉnh thảo luận, xem xét, thông qua. Sau khi các đại biểu HÐND tỉnh thảo luận và thông qua, HÐND tỉnh sẽ ra nghị quyết về dự toán ngân sách nhà nước cấp tỉnh. Căn cứ nghị quyết của HÐND tỉnh, UBND tỉnh quyết định giao dự toán ngân sách nhà nước cho từng sở, ngành, địa phương.

Năm 2014, Thường trực HÐND tỉnh, Ban Kinh tế - Ngân sách HÐND tỉnh đã tổ chức các đoàn giám sát việc quản lý, sử dụng tài chính, thực hiện thu các khoản thỏa thuận với phụ huynh học sinh tại một số trường học công lập; việc quản lý, sử dụng các nguồn vốn tại các đơn vị y tế để mua sắm thiết bị, xây dựng cơ sở vật chất phục vụ công tác khám, điều trị bệnh; việc quản lý, sử dụng xi măng hỗ trợ của tỉnh xây dựng kết cấu hạ tầng nông thôn mới; sử dụng nguồn vốn hỗ trợ xây các khu xử lý rác thải… Tổ chức nhiều cuộc làm việc với UBND tỉnh xem xét, cho ý kiến vào các báo cáo thu, chi ngân sách 6 tháng đầu năm và cả năm 2014, dự kiến thu, chi ngân sách 6 tháng cuối năm và năm 2015; đánh giá tình hình thực hiện dự toán ngân sách năm 2014 và phân bổ dự toán ngân sách năm 2015; báo cáo tổng quyết toán ngân sách nhà nước năm 2013; kế hoạch vốn đầu tư xây dựng cơ bản, vốn chương trình mục tiêu quốc gia…

Tuy nhiên, do sức ép về thời gian, một số đơn vị chưa tuân thủ đúng quy trình lập dự toán ngân sách, có những khoản chi ngân sách không nằm trong danh mục dự toán ngân sách do HÐND tỉnh quyết định nhưng vẫn thuộc nội dung quyết toán… phần nào ảnh hưởng đến chất lượng thẩm tra, quyết định ngân sách nhà nước của HÐND tỉnh hiện nay. Vì vậy, cần phải xuất phát từ thực tiễn để có giải pháp nâng cao năng lực, hiệu quả quyết định ngân sách nhà nước của HÐND tỉnh.

Thu Hiền