Trong không khí phấn khởi chào mừng thành công kỳ họp thứ sáu Quốc hội khoá XIII, hôm nay, Hội đồng nhân dân tỉnh khoá XV, nhiệm kỳ 2011 - 2016 khai mạc trọng thể kỳ họp thứ bảy.

Thay mặt Thường trực Hội đồng nhân dân tỉnh, tôi nhiệt liệt chào mừng và trân trọng cảm ơn sự hiện diện của các vị khách quý, các vị đại biểu Quốc hội và các vị đại biểu Hội đồng nhân dân tỉnh. Kính chúc các đồng chí và các vị đại biểu mạnh khoẻ, hạnh phúc, chúc kỳ họp thứ bảy Hội đồng nhân dân tỉnh khoá XV thành công tốt đẹp.

Năm 2013, năm thứ ba thực hiện Nghị quyết Đại hội Đảng bộ tỉnh lần thứ XVIII, Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội 5 năm 2011 - 2015, Đảng bộ, chính quyền và nhân dân trong tỉnh triển khai thực hiện các chủ trương, chính sách mới của Đảng, Nhà nước, các kết luận, nghị quyết Hội nghị Trung ương 5, 6, 7 (khoá XI); Nghị quyết kỳ họp thứ tư, thứ năm Quốc hội khóa XIII, Nghị quyết số 01, 02/NQ-CP của Chính phủ về "những giải pháp chủ yếu chỉ đạo điều hành thực hiện kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội và dự toán ngân sách nhà nước năm 2013", về "một số giải pháp tháo gỡ khó khăn cho sản xuất kinh doanh, hỗ trợ thị trường, giải quyết nợ xấu"; tiếp tục thực hiện Kết luận Hội nghị Trung ương 3 (khoá XI) về "Tái cấu trúc đầu tư công”, Chỉ thị số 1792/CT-TTg của Thủ tướng Chính phủ và các nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh trong bối cảnh có nhiều khó khăn, thách thức: nền kinh tế của tỉnh tiếp tục chịu tác động của chính trị - kinh tế thế giới và khu vực diễn biến phức tạp, tiềm ẩn nhiều rủi ro. Trong nước, thị trường thu hẹp, sản xuất, kinh doanh phục hồi chậm; lãi suất tuy giảm nhưng khả năng tiếp cận và hấp thụ các nguồn vốn của doanh nghiệp còn thấp. Trong tỉnh, phải dành nhiều nguồn lực để khắc phục hậu quả của cơn bão số 8 năm 2012 gây ra; thời tiết, dịch bệnh diễn biến phức tạp, ảnh hưởng không nhỏ đến sản xuất và đời sống của nhân dân.

Trong bối cảnh đó, dưới sự lãnh đạo, chỉ đạo của các cấp uỷ đảng, chính quyền, sự nỗ lực phấn đấu của cả hệ thống chính trị, các cấp, các ngành, tổ chức xã hội, cộng đồng doanh nghiệp và các tầng lớp nhân dân, nền kinh tế của tỉnh vẫn ổn định và có bước tăng trưởng; GDP tăng 8,8% so với năm 2012, cao hơn mức tăng trưởng bình quân của cả nước và một số tỉnh, thành phố vùng đồng bằng sông Hồng. Sản xuất nông, lâm nghiệp, thuỷ sản vẫn ổn định và có bước tăng trưởng; giá trị sản xuất tăng 2,64% so với năm trước, góp phần quan trọng giữ vững ổn định tình hình kinh tế, xã hội trong tỉnh. Sản xuất xây dựng, kim ngạch xuất khẩu và thu ngân sách trên địa bàn đạt kết quả khá; giá trị sản xuất xây dựng tăng 24,4%, kim ngạch xuất khẩu đạt 975 triệu USD, tăng 20,9%, thu ngân sách trên địa bàn đạt 3.218 tỷ đồng, tăng 16,2% so với năm trước. Kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội tiếp tục được đầu tư; một số công trình lớn, có ý nghĩa đối với sự phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh được tập trung chỉ đạo tháo gỡ khó khăn, đẩy nhanh tiến độ thực hiện và hoàn thành đưa vào sử dụng, đặc biệt là hoàn thành nâng cấp trên 30 km đê xung yếu, trực diện với biển; khối lượng hoàn thành và giải ngân vốn đầu tư xây dựng cơ bản tăng cao so với năm trước. Xây dựng nông thôn mới được các cấp, các ngành tập trung chỉ đạo, thực hiện đạt kết quả khá tích cực; 4 xã đạt chuẩn nông thôn mới; 121 xã đạt 11 - 18 tiêu chí; 140 xã đạt 6 - 10 tiêu chí; hết năm 2013, có thêm 6 xã đạt chuẩn nông thôn mới. Công tác xúc tiến đầu tư, tháo gỡ khó khăn cho các doanh nghiệp, giải phóng mặt bằng; cải cách hành chính, thực hành tiết kiệm, chống lãng phí; duy trì kỷ cương, kỷ luật trong chỉ đạo, điều hành và các lĩnh vực văn hoá - xã hội có chuyển biến tiến bộ; an sinh xã hội được bảo đảm. Công tác quốc phòng, an ninh được tăng cường; giữ vững an ninh chính trị, an ninh nông thôn, an ninh tôn giáo, an ninh ven biển và trật tự an toàn xã hội trong tỉnh.

Tuy nhiên, so với kế hoạch đề ra, một số chỉ tiêu về kinh tế đạt thấp. Sản xuất trồng trọt giảm sút do ảnh hưởng của bão số 8 năm 2012. Nông nghiệp nhìn chung phát triển theo chiều rộng, thiếu bền vững, chậm chuyển sang sản xuất hàng hoá lớn; sản phẩm tiêu thụ chủ yếu dưới dạng thô, hiệu quả còn thấp. Sản xuất công nghiệp có xu hướng tăng, nhưng mức tăng còn thấp; một số sản phẩm vốn có ưu thế giảm mạnh; nghề, làng nghề sản xuất thiếu ổn định. Giải phóng mặt bằng thực hiện một số dự án gặp nhiều khó khăn, không bảo đảm tiến độ; nợ đọng vốn xây dựng cơ bản còn lớn. Ô nhiễm môi trường xảy ra ở nhiều nơi, nhiều lĩnh vực, nhưng chậm được khắc phục hiệu quả. Tình trạng dạy thêm, học thêm, lạm thu trong các trường học chậm được chấn chỉnh; cơ sở vật chất, trang thiết bị dạy học của nhiều trường mầm non còn thấp kém. Tình trạng quá tải ở các bệnh viện công tuy đã được cải thiện đáng kể, nhưng chưa đáp ứng yêu cầu của nhân dân. Việc thực hiện quy định nếp sống văn hoá trong việc cưới, việc tang và lễ hội ở một số nơi chưa tốt. Tội phạm, tệ nạn xã hội và tai nạn giao thông còn diễn biến phức tạp. Đời sống vật chất của một bộ phận nhân dân vẫn còn nhiều khó khăn. Sự phối hợp của các  sở, ngành với địa phương còn có mặt, có lĩnh vực chưa tốt. Một số địa phương, đơn vị chưa thật chủ động, tích cực, thiếu quyết liệt trong chỉ đạo, điều hành và tổ chức thực hiện các nhiệm vụ. 

Tình hình trên đây, đòi hỏi các cấp, các ngành và các vị đại biểu Hội đồng nhân dân tỉnh cần phân tích, đánh giá đúng, chỉ rõ nguyên nhân để có giải pháp cụ thể và thiết thực. Đồng thời, quán triệt sâu sắc và thực hiện nghiêm túc các kết luận, nghị quyết Hội nghị Trung ương 7, 8 (khoá XI); Nghị quyết số 53/2013/QH13 "về Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2014" và các nghị quyết kỳ họp thứ sáu Quốc hội khóa XIII; các Nghị quyết số 01, số 02/NQ-CP, ngày 07-01-2013 và Nghị quyết số 204/2013/NQ-CP, ngày 05-12-2013 của Chính phủ "Quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành Nghị quyết của Quốc hội về một số giải pháp thực hiện ngân sách nhà nước năm 2013, 2014"; Kết luận số 07-KL/TU của Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh về "kết quả 3 năm thực hiện Nghị quyết Đại hội Đảng bộ tỉnh lần thứ XVIII" và chủ trương của Tỉnh uỷ về các nhiệm vụ chính trị năm 2014. Từ đó, xây dựng quyết tâm cao, nỗ lực lớn, chủ động nắm bắt và tận dụng tốt thời cơ, thuận lợi; tập trung lãnh đạo, chỉ đạo khắc phục những khó khăn, yếu kém, khai thác và sử dụng có hiệu quả các nguồn lực, nhất là nguồn vốn ngân sách nhà nước, trái phiếu Chính phủ và các nhà đầu tư; đẩy mạnh phát triển sản xuất, kinh doanh, hỗ trợ thị trường, phấn đấu đạt kết quả cao trong năm 2014, góp phần cùng với cả nước thực hiện thắng lợi mục tiêu ưu tiên ổn định kinh tế vĩ mô, kiểm soát lạm phát, duy trì tăng trưởng ở mức hợp lý và bảo đảm an sinh xã hội.

Kỳ họp này được tiến hành trong 3 ngày, Hội đồng nhân dân tỉnh sẽ tập trung thảo luận và quyết định những nội dung quan trọng sau đây:

Một là, xem xét các báo cáo của Uỷ ban nhân dân tỉnh về: Tình hình kinh tế - xã hội năm 2013, mục tiêu và nhiệm vụ chủ yếu năm 2014; Kết quả thực hiện nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội giai đoạn 2011 - 2013; Tình hình thực hiện kế hoạch xây dựng cơ bản năm 2013; dự kiến kế hoạch đầu tư xây dựng cơ bản năm 2014; Tình hình thực hiện ngân sách nhà nước năm 2013, dự toán và phân bổ ngân sách địa phương năm 2014; Điều chỉnh Tổng quyết toán ngân sách nhà nước năm 2011; Tổng quyết toán ngân sách nhà nước năm 2012; Kết quả thực hiện Luật Phòng, chống tham nhũng và Luật Thực hành tiết kiệm, chống lãng phí năm 2013; Tình hình tiếp công dân và kết quả công tác thanh tra năm 2013, nhiệm vụ công tác thanh tra năm 2014; Kết quả thực hiện các công việc phát sinh giữa hai kỳ họp Hội đồng nhân dân tỉnh đã được Thường trực Hội đồng nhân dân tỉnh thống nhất với Ủy ban nhân dân tỉnh; Trả lời ý kiến, kiến nghị của cử tri và Kết quả thực hiện những nội dung trả lời chất vấn tại kỳ họp thứ sáu Hội đồng nhân dân tỉnh khóa XV.

Hai là, thảo luận, thông qua các tờ trình, đề án của Uỷ ban nhân dân tỉnh, Thường trực Hội đồng nhân dân tỉnh về: Ban hành bảng giá đất năm 2014; Thành lập thị trấn Vũ Quý, huyện Kiến Xương; Điều chỉnh, bổ sung quy hoạch mạng lưới trường học tỉnh Thái Bình đến năm 2015 và định hướng đến năm 2020; Gia hạn khoản vay từ Quỹ dự trữ tài chính của tỉnh cho Ngân hàng chính sách xã hội; Việc thu huy động từ Quỹ dự trữ tài chính; Phê duyệt định mức phân bổ chi sự nghiệp giáo dục; phê duyệt mức thu, cơ chế quản lý, sử dụng các khoản thu thỏa thuận trong các cơ sở giáo dục công lập; Điều chỉnh, bổ sung mức thu phí vệ sinh trên địa bàn toàn tỉnh; Đặt tên đường phố Thị trấn Quỳnh Côi, huyện Quỳnh Phụ. Phê duyệt chương trình công tác của Hội đồng nhân dân, Thường trực Hội đồng nhân dân, các ban Hội đồng nhân dân tỉnh năm 2014; Bổ sung Nghị quyết số 36/2011/NQ-HĐND ngày 14-12-2011 về việc quy định một số chế độ hoạt động và định mức chi tiêu tài chính phục vụ hoạt động Hội đồng nhân dân các cấp tỉnh Thái Bình, nhiệm kỳ 2011 - 2016; Đề án "Thí điểm thành lập Ban công tác hội đồng nhân dân cấp xã, nhiệm kỳ 2011 - 2016".

Ba là, xem xét, thảo luận các báo cáo: Kết quả hai năm thực hiện Nghị quyết số 35/2011/NQ-HĐND của Hội đồng nhân dân tỉnh về việc tiếp tục đổi mới và nâng cao chất lượng hiệu quả hoạt động của Hội đồng nhân dân tỉnh khoá XV, nhiệm kỳ 2011 - 2016; Chương trình hoạt động của Hội đồng nhân dân, Thường trực Hội đồng nhân dân, các Ban Hội đồng nhân dân tỉnh năm 2014; Tổng hợp ý kiến, kiến nghị của cử tri gửi kỳ họp thứ bảy Hội đồng nhân dân tỉnh; Các báo cáo thẩm tra, giám sát của các ban Hội đồng nhân dân tỉnh; Các báo cáo của Viện trưởng Viện Kiểm sát nhân dân, Chánh án Toà án nhân dân, Giám đốc Công an tỉnh, Chỉ huy trưởng Bộ Chỉ huy Quân sự, Cục Thi hành án dân sự tỉnh về kết quả công tác năm 2013, nhiệm vụ công tác năm 2014; Báo cáo của Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tỉnh về kết quả công tác mặt trận tham gia xây dựng chính quyền năm 2013, phương hướng, nhiệm vụ năm 2014. Nghe ý kiến chỉ đạo của đồng chí Bí thư Tỉnh uỷ, ý kiến phát biểu của đồng chí Chủ tịch Uỷ ban nhân dân tỉnh, và một số nội dung quan trọng khác.

Việc xem xét và quyết định các nội dung tại kỳ họp này có ý nghĩa quan trọng không chỉ đối với việc thực hiện thắng lợi nhiệm vụ kế hoạch năm 2014 mà còn tạo tiền đề phát triển vững chắc để thực hiện thắng lợi mục tiêu, nhiệm vụ Kế hoạch 5 năm (2011 - 2015). Trong thời gian qua, Thường trực Hội đồng nhân dân, các ban và các đại biểu Hội đồng nhân dân tỉnh đã có nhiều đổi mới theo tinh thần Chỉ thị số 08-CT/TU của Ban Thường vụ Tỉnh uỷ; phối hợp chặt chẽ với Uỷ ban nhân dân, Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc tỉnh và các cơ quan hữu quan tích cực chuẩn bị các nội dung của kỳ họp; tiến hành nhiều cuộc tiếp xúc cử tri với các hình thức đa dạng, phong phú; tiến hành nhiều cuộc giám sát, khảo sát và thu thập ý kiến của các chuyên gia, cán bộ khoa học, đội ngũ trí thức, đại diện các cơ quan chức năng và đông đảo cử tri, các tầng lớp nhân dân trong tỉnh. Tại kỳ họp này, Hội đồng nhân dân tỉnh sẽ tiếp tục đổi mới, nâng cao chất lượng các hoạt động chất vấn, trả lời chất vấn, thảo luận tại Hội trường của các đại biểu Hội đồng nhân dân và thủ trưởng các sở, ngành, địa phương, đơn vị liên quan, hướng vào việc đánh giá chính xác, khách quan những kết quả đạt được, những hạn chế, yếu kém và nguyên nhân, tìm ra các giải pháp sáng tạo, thiết thực, khả thi để thực hiện thắng lợi các mục tiêu, nhiệm vụ chính trị năm 2014 và giải quyết tốt những vấn đề bức xúc mà thực tiễn đặt ra.

Đây là kỳ họp cuối năm với nhiều nội dung quan trọng và phải tiếp tục quán triệt, thực hiện nghiêm túc, vận dụng sáng tạo những chủ trương, pháp luật, chính sách mới của Đảng, Nhà nước vào điều kiện thực tiễn của tỉnh ta. Thường trực Hội đồng nhân dân tỉnh đề nghị các vị khách quý, các vị đại biểu Hội đồng nhân dân tỉnh nêu cao tinh thần trách nhiệm trước cử tri và nhân dân trong tỉnh, phát huy dân chủ, trí tuệ, tích cực thảo luận, đóng góp nhiều ý kiến có chất lượng và quyết định đúng đắn các vấn đề theo thẩm quyền, góp phần để kỳ họp thành công tốt đẹp.

Với tinh thần đó, tôi xin tuyên bố khai mạc kỳ họp thứ bảy Hội đồng nhân dân tỉnh khoá XV, nhiệm kỳ 2011 - 2016.