Hiện nay trên địa bàn tỉnh đang triển khai đầu tư xây dựng nhiều công trình thuộc các chuyên ngành, trong đó có các công trình trọng điểm, quy mô lớn. Qua kiểm tra thực tế, một số công trình có hiện tượng không bảo đảm về chất lượng, tiến độ thi công rất chậm, một số công trình thiết kế bị thay đổi nhiều lần làm lãng phí vốn đầu tư, việc nghiệm thu hoàn thành công trình đưa vào sử dụng và lập báo cáo quyết toán công trình không bảo đảm yêu cầu đề ra, làm giảm hiệu quả đầu tư xây dựng công trình.

Nguyên nhân chủ yếu là do chủ đầu tư, các tổ chức tư vấn, nhà thầu thi công xây dựng công trình có năng lực yếu và chưa tuân thủ đầy đủ các quy định pháp luật về quản lý dự án, quản lý chất lượng và an toàn trong thi công xây dựng, quản lý thực hiện hợp đồng xây dựng, quy định về thanh, quyết toán dự án hoàn thành thuộc nguồn vốn ngân sách nhà nước và các quy định pháp luật  khác có liên quan.  

Để chấn chỉnh những tồn tại trên, Ủy ban nhân dân tỉnh chỉ đạo như sau:

1. Yêu cầu các chủ đầu tư, các đơn vị tư vấn, nhà thầu thi công xây dựng tăng cường công tác kiểm tra, theo dõi, giám sát về chất lượng, tiến độ thi công, bảo đảm an toàn trong thi công xây dựng công trình theo quy định của Luật Xây dựng; Nghị định số 46/2015/NĐ-CP ngày 12/5/2015 của Chính phủ về quản lý chất lượng và bảo trì công trình xây dựng; Nghị định số 59/2015/NĐ-CP ngày 18/6/2015 của Chính phủ về quản lý dự án đầu tư xây dựng; Thông tư số 22/2010/TT-BXD ngày 03/12/2010 của Bộ Xây dựng Quy định về an toàn lao động trong thi công xây dựng công trình; Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia An toàn trong xây dựng, mã số QCVN 18:2014/BXD ban hành kèm theo Thông tư số 14/2014/TT-BXD ngày 05/9/2014 của Bộ Xây dựng; Chỉ thị số 01/CT-BXD ngày 02/11/2015 của Bộ Xây dựng về việc bảo đảm an toàn trong thi công xây dựng công trình và Chỉ thị số 03/CT-UBND ngày 04/02/2015 của Ủy ban nhân dân tỉnh về việc tăng cường công tác quản lý chất lượng bảo đảm an toàn trong thi công xây dựng công trình trên địa bàn tỉnh Thái Bình.

2. Yêu cầu các nhà thầu thi công tích cực tập trung nguồn vốn, nhân lực, máy móc, thiết bị, vật tư, áp dụng các giải pháp thi công phù hợp để đẩy nhanh tiến độ thi công xây dựng công trình, bảo đảm công trình được thực hiện theo đúng tiến độ đề ra. Người quyết định đầu tư xây dựng công trình không cho phép các nhà thầu gia hạn tiến độ thực hiện hợp đồng. Đối với các trường hợp phải gia hạn tiến độ do nguyên nhân bất khả kháng theo quy định của pháp luật, chủ đầu tư báo cáo người quyết định đầu tư xem xét quyết định (đối với các công trình do Ủy ban nhân dân tỉnh quyết định đầu tư, chủ đầu tư báo cáo Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh xem xét quyết định). Các nhà thầu vi phạm hợp đồng do năng lực yếu, làm chậm tiến độ, không bảo đảm chất lượng, hiệu quả của công trình thì chủ đầu tư xem xét thực hiện chấm dứt hợp đồng, báo cáo cấp có thẩm quyền cho phép thay thế nhà thầu khác.

3. Đối với các nhà thầu khảo sát, thiết kế công trình, giám sát thi công xây dựng công trình: Yêu cầu chủ đầu tư tăng cường kiểm tra các điều kiện về năng lực của đơn vị tư vấn và việc thực hiện giám sát tác giả theo quy định. Trường hợp các công trình phải điều chỉnh bổ sung thiết kế dẫn đến làm lãng phí vốn đầu tư xây dựng công trình, yêu cầu phải tiến hành kiểm điểm, xác định rõ trách nhiệm của các tổ chức, cá nhân (thuộc đơn vị tư vấn thiết kế, đơn vị tư vấn giám sát, đơn vị thi công...); đồng thời, căn cứ theo quy định của Hợp đồng và các quy định của pháp luật tiến hành xử phạt và yêu cầu thực hiện bồi thường các vi phạm theo quy định của pháp luật; đề xuất Ủy ban nhân dân tỉnh thay thế các nhà thầu khác.

4. Trường hợp công trình không bảo đảm về chất lượng và tiến độ chậm, thiết kế phải điều chỉnh bổ sung dẫn đến lãng phí vốn đầu tư do nguyên nhân thuộc chủ đầu tư, Ủy ban nhân dân tỉnh sẽ xem xét thay thế chủ đầu tư khác và xử lý theo quy định của pháp luật. Trường hợp nguyên nhân thuộc nhà thầu thi công, đơn vị tư vấn thiết kế, giám sát, quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình, ngoài nội dung xử lý tại mục 2, mục 3 của Chỉ thị này, yêu cầu chủ đầu tư lập báo cáo tình hình năng lực của các đơn vị gửi đến Sở Xây dựng và các sở chuyên ngành để cập nhật và thông báo trên Cổng thông tin điện tử của tỉnh và các sở để làm cơ sở đánh giá năng lực của nhà thầu khi tham gia đấu thầu thi công, thiết kế, giám sát, quản lý các dự án đầu tư các công trình trên địa bàn tỉnh Thái Bình.

5. Các công trình đã hoàn thành: Yêu cầu chủ đầu tư khẩn trương nghiệm thu đưa vào sử dụng và thực hiện nộp hồ sơ quyết toán dự án hoàn thành theo đúng quy định về thời hạn quyết toán. Giao Sở Tài chính kiểm tra, rà soát, tổng hợp các đơn vị thực hiện nộp hồ sơ quyết toán không bảo đảm tiến độ, báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh (qua Sở Kế hoạch và Đầu tư và Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh).

Giao Sở Kế hoạch và Đầu tư chủ trì, phối hợp với Sở Tài chính tham mưu Ủy ban nhân nhân tỉnh:

- Không giao dự án đầu tư mới cho chủ đầu tư, ban quản lý dự án có dự án chậm nộp báo cáo quyết toán từ 24 tháng trở lên theo quy định về thời gian lập báo cáo quyết toán tại Thông tư số 09/2016/TT-BTC ngày 18/01/2016.

- Không bố trí kế hoạch vốn để thanh toán số vốn còn thiếu cho các dự án chậm nộp báo cáo quyết toán từ 12 tháng trở lên.

- Không cho phép nhà thầu đang có hợp đồng vi phạm quy định về thời gian lập hồ sơ quyết toán hợp đồng được tham gia đấu thầu các dự án mới trên địa bàn tỉnh Thái Bình.

6. Kho bạc Nhà nước Thái Bình tích cực đôn đốc, hướng dẫn chủ đầu tư hoàn thiện hồ sơ, thủ tục để giải ngân kế hoạch vốn xây dựng cơ bản; thực hiện việc kiểm soát chi ngân sách nhà nước chặt chẽ theo đúng dự toán được giao, bảo đảm tiến độ theo quy định và chỉ đạo của Ủy ban nhân dân tỉnh tại Chỉ thị số 10/CT-UBND ngày 19/6/2015 về việc tăng cường chỉ đạo điều hành thực hiện nhiệm vụ tài chính - ngân sách nhà nước năm 2015 và xử lý nợ đọng xây dựng cơ bản nguồn đầu tư công và Chỉ thị số 23/CT-UBND ngày 16/12/2015 về việc triển khai thực hiện kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội, dự toán ngân sách nhà nước, đầu tư xây dựng cơ bản năm 2016 và kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội giai đoạn 2016 - 2020.

7. Các sở, ngành: Xây dựng, Giao thông Vận tải, Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Công Thương, Kế hoạch và Đầu tư, Tài chính, Ban quản lý các khu công nghiệp, Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố, các sở, ban, ngành liên quan theo chức năng nhiệm vụ được giao có trách nhiệm tuyên truyền, phổ biến Chỉ thị này đến các chủ đầu tư, các đơn vị cá nhân có liên quan, đồng thời tăng cường kiểm tra, thanh tra việc tuân thủ các quy định của pháp luật về đầu tư xây dựng và quy định tại Chỉ thị này, gửi báo cáo về Sở Kế hoạch và Đầu tư trước ngày 25 hàng tháng để tổng hợp báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh.

8. Định kỳ hàng tháng, Ủy ban nhân dân tỉnh sẽ tổ chức giao ban với các sở, ngành liên quan và Ủy ban nhân dân huyện, thành phố để chỉ đạo về tình hình xây dựng cơ bản trên địa bàn tỉnh.

Yêu cầu Thủ trưởng các sở, ban, ngành; Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện, thành phố; các tổ chức, cá nhân có liên quan nghiêm túc tổ chức thi hành Chỉ thị này.