Ðột phá mô hình trung tâm hành chính công

Những năm qua, Thái Bình xác định cải cách hành chính (CCHC) là yếu tố then chốt để cải thiện môi trường đầu tư, kinh doanh, thu hút các nguồn lực phát triển kinh tế - xã hội. Tỉnh đã ban hành nhiều chính sách khuyến khích đầu tư theo từng ngành, từng lĩnh vực nhằm giúp doanh nghiệp dễ dàng hơn trong việc xác định mục tiêu đầu tư. Ðể cải thiện môi trường đầu tư, kinh doanh theo đúng tinh thần Nghị quyết số 01, đồng chí Nguyễn Hồng Diên, Ủy viên Trung ương Ðảng, Phó Bí thư Tỉnh ủy, Chủ tịch UBND tỉnh yêu cầu người đứng đầu các cơ quan hành chính nhà nước của tỉnh phải nâng cao trách nhiệm hơn nữa trong công tác chỉ đạo, thường xuyên kiểm tra việc thực hiện kỷ luật, kỷ cương hành chính. Tỉnh sẽ thực hiện nghiêm túc việc xử lý trách nhiệm cá nhân và trách nhiệm liên đới đối với người đứng đầu cơ quan, tổ chức, đơn vị để xảy ra việc cán bộ, công chức, viên chức thuộc thẩm quyền quản lý trực tiếp có hành vi gây nhũng nhiễu, phiền hà trong việc tiếp nhận, giải quyết công việc của người dân và doanh nghiệp. UBND tỉnh cũng chỉ đạo các cấp, các ngành tích cực, thường xuyên rà soát, cắt giảm tối đa thủ tục hành chính (TTHC) về đầu tư, cắt giảm tối đa đầu mối về đầu tư để giảm bớt thời gian, chi phí cho doanh nghiệp khi đến tìm hiểu đầu tư tại tỉnh. Trong năm 2016, Thái Bình đã thực hiện rà soát, cắt giảm 135 thủ tục (chiếm 13,02% TTHC cấp tỉnh), rút ngắn trên 30% thời gian giải quyết và thực hiện đơn giản hóa thành phần hồ sơ của mỗi thủ tục; bãi bỏ 595 TTHC và sửa đổi bổ sung 248 thủ tục ở các ngành, lĩnh vực.

Một trong những giải pháp quan trọng để CCHC, cải thiện môi trường đầu tư, kinh doanh mà Thái Bình thực hiện thời gian qua là đưa Trung tâm Hành chính công tỉnh và các huyện, thành phố vào hoạt động. Ông Ðỗ Như Lâm, Phó Chánh Văn phòng UBND tỉnh, Giám đốc Trung tâm Hành chính công tỉnh cho biết: Hoạt động của Trung tâm theo cơ chế “tiếp nhận, thẩm định tại chỗ các thủ tục hành chính”, công khai, minh bạch quy trình giải quyết TTHC, tạo thuận lợi tối đa cho các tổ chức, cá nhân, doanh nghiệp. Ðến nay, 100% TTHC được đưa ra thực hiện tại trung tâm hành chính công hai cấp. Năm 2016, Trung tâm Hành chính công tỉnh tiếp nhận 68.833 hồ sơ, trong đó 15.518 hồ sơ giải quyết trước hạn (đạt 25%), 45.491 hồ sơ giải quyết đúng hạn (đạt 74%). Hiện nay, 32% hồ sơ TTHC thực hiện tại Trung tâm Hành chính công tỉnh được tiếp nhận và trả kết quả qua đường bưu điện, hạn chế tối đa khâu trung gian, tạo thuận lợi hơn cho doanh nghiệp và người dân. Anh Phạm Minh Thành ở phường Trần Hưng Ðạo (thành phố Thái Bình) cho biết: Tôi đến Trung tâm Hành chính công tỉnh làm thủ tục thành lập doanh nghiệp được cán bộ hướng dẫn tận tình, chu đáo và chỉ phải qua một đầu mối. Các thủ tục hồ sơ cũng rất đơn giản, gọn nhẹ. Ðúng thời gian hẹn, tôi đã nhận được giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh mà không mất nhiều thời gian chờ đợi, đi lại.

Hành động quyết liệt

Nghị quyết số 01 là nghị quyết đầu tiên của Ban Chấp hành Ðảng bộ tỉnh cụ thể hóa, triển khai thực hiện Nghị quyết Ðại hội Ðảng bộ tỉnh lần thứ XIX, một trong ba đột phá tăng trưởng kinh tế của tỉnh mà Nghị quyết Ðại hội đã đề ra. Ðây cũng sẽ là giải pháp tạo động lực để tăng cường đầu tư bằng mọi nguồn lực, đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội nhanh và bền vững của tỉnh. Cùng với việc ban hành đề án cải cách hành chính, cải thiện môi trường kinh doanh, nâng cao năng lực cạnh tranh tỉnh Thái Bình giai đoạn 2016 - 2020 và những năm tiếp theo, UBND tỉnh đã công bố đường dây nóng tiếp nhận và xử lý thông tin phản ánh của tổ chức, cá nhân. Từ khi đi vào hoạt động đến nay, các đường dây nóng đã tiếp nhận, xử lý 718 cuộc gọi có nội dung phản ánh. Ðể tạo thuận lợi hơn cho các doanh nghiệp sản xuất, kinh doanh, tỉnh đã tập trung giải quyết khó khăn, vướng mắc cho doanh nghiệp thông qua tăng cường đối thoại, tổ chức hội nghị gặp gỡ doanh nghiệp, ưu tiên giải quyết nợ đọng trong xây dựng cơ bản, đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng. Các sở, ngành, tổ chức tín dụng cũng tích cực triển khai nhiều hoạt động hỗ trợ doanh nghiệp trong giải phóng mặt bằng, thực hiện chính sách, thủ tục về thuế, hải quan, vay vốn...

Nhờ những giải pháp đồng bộ, quyết liệt trong cải thiện môi trường đầu tư, kinh doanh nên năm 2016 bức tranh thu hút đầu tư và phát triển doanh nghiệp của Thái Bình có nhiều khởi sắc. 11 tháng đầu năm, toàn tỉnh đã phê duyệt chủ trương đầu tư cho 77 dự án với tổng số vốn đăng ký 6.035 tỷ đồng, bằng 102% về lượng và 134% về số vốn đăng ký so với cùng kỳ năm 2015; có 35 dự án mới đi vào hoạt động sản xuất, kinh doanh. Ðến nay, toàn tỉnh có 901 dự án đầu tư với số vốn đăng ký hơn 114.000 tỷ đồng, trong đó có 510 dự án sản xuất, kinh doanh với tổng vốn đầu tư 26.400 tỷ đồng, số lao động đạt hơn 112.000 người; đã thu hút thêm 7 dự án FDI mới với tổng vốn đăng ký gần 25 triệu USD. Toàn tỉnh hiện có 66 dự án FDI với tổng vốn đầu tư trên 476 triệu USD và 11 dự án ODA đang triển khai thực hiện với tổng vốn ODA 1.181 tỷ đồng, vốn đối ứng 144 tỷ đồng. Về phát triển doanh nghiệp, 11 tháng đầu năm toàn tỉnh đã cấp mới 579 giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh với tổng số vốn đăng ký 3.400 tỷ đồng, tăng 25,3% so với cùng kỳ năm 2015.

Nghị quyết số 01 của Ban Chấp hành Ðảng bộ tỉnh đã đề ra 9 nhiệm vụ và giải pháp chủ yếu với quyết tâm tạo làn sóng mới về cải thiện môi trường đầu tư, kinh doanh trên địa bàn tỉnh. Tuy nhiên, để tạo dựng được một môi trường đầu tư thực sự thông thoáng, minh bạch và cạnh tranh so với các địa phương khác trong cả nước,  xứng đáng là “điểm đến an toàn, tin cậy và thành công” cho các nhà đầu tư, Thái Bình cần triển khai nhiều giải pháp đồng bộ với sự chủ động vào cuộc và trách nhiệm của cả hệ thống từ tỉnh đến các sở, ngành, các huyện, thành phố với nhận thức và quan điểm nhất quán “Vì lợi ích của nhà đầu tư, doanh nghiệp”. Ông Ðỗ Văn Vẻ, Phó Tổng giám đốc Công ty Cổ phần Tập đoàn Hương Sen, Phó Chủ tịch Hiệp hội doanh nghiệp tỉnh đánh giá: Kết quả chỉ số năng lực cạnh tranh của Thái Bình những năm qua mặc dù có cải thiện nhưng không ổn định: năm 2013 xếp thứ 21, năm 2014 xếp thứ 40, năm 2015 xếp thứ 38. Tôi mong muốn thời gian tới tỉnh tiếp tục làm tốt hơn nữa công tác xúc tiến đầu tư, hỗ trợ giải quyết khó khăn cho cộng đồng doanh nghiệp. Mặt khác, cần thực hiện nghiêm quy định trách nhiệm người đứng đầu, công chức, viên chức trong việc cải thiện môi trường đầu tư, kinh doanh, nâng cao chỉ số năng lực cạnh tranh cấp tỉnh và có giải pháp cải thiện các chỉ số có điểm số thứ hạng thấp. Còn ông Vũ Huy Ðông, Chủ tịch Hội đồng quản trị, Tổng giám đốc Công ty Cổ phần Damsan cho rằng: Tôi thấy môi trường đầu tư của tỉnh trong thời gian gần đây có chuyển biến rõ nét, năm sau thuận lợi hơn năm trước. Tôi rất hài lòng và phấn khởi khi tỉnh ban hành nghị quyết chuyên đề riêng về cải thiện môi trường đầu tư, kinh doanh, thành lập Trung tâm Hành chính công tỉnh. Tuy nhiên, để cải thiện môi trường đầu tư, kinh doanh và nâng cao năng lực cạnh tranh, tôi mong muốn tỉnh tiếp tục đơn giản hóa các TTHC và rút ngắn hơn nữa thời gian giải quyết TTHC, minh bạch, giảm bớt phiền hà cho người dân và doanh nghiệp; tăng cường kiểm tra, giám sát trong quá trình thực hiện..., từ đó tạo niềm tin để doanh nghiệp yên tâm, tin tưởng đầu tư sản xuất, kinh doanh.

Mạnh Hùng