Cần thiết sửa đổi cơ bản Luật Công chứng
Mở đầu phiên họp, QH nghe Bộ trưởng Tư pháp Hà Hùng Cường, thừa ủy quyền của Thủ tướng Chính phủ trình bày Tờ trình về dự án Luật Công chứng (sửa đổi). Dự án luật này có tám chương, 76 điều, tăng chín điều so với Luật Công chứng hiện hành, trong đó sửa đổi 31 điều, bổ sung 10 điều và bỏ một điều. Luật này quy định về phạm vi công chứng, công chứng viên, tổ chức hành nghề công chứng, thủ tục công chứng và quản lý nhà nước về công chứng.

Báo cáo thẩm tra của Ủy ban Pháp luật của QH về dự án Luật Công chứng tán thành với đề nghị của Chính phủ về việc sửa đổi cơ bản, toàn diện Luật Công chứng năm 2006, đổi tên dự án luật thành Luật Công chứng (sửa đổi). Mặc dù vậy, báo cáo thẩm tra cũng nêu rõ, qua giám sát, khảo sát, và báo cáo của một số cơ quan, tổ chức, địa phương, Ủy ban này nhận thấy, quá trình tổ chức và hoạt động công chứng trong thời gian qua còn bộc lộ một số vướng mắc, bất cập, cần sớm được giải quyết, nhưng chưa được đề cập, hoặc đề cập chưa đầy đủ trong dự thảo luật. Chẳng hạn, việc xác định loại việc cần phải công chứng; phân định phạm vi nội dung cần công chứng, chứng thực; xử lý hậu quả từ việc phòng công chứng, văn phòng công chứng chấm dứt hoạt động; vai trò quản lý và điều tiết của Nhà nước trong việc phát triển các tổ chức hành nghề công chứng... Thực tiễn vừa qua cũng cho thấy, khái niệm công chứng và chứng thực đang còn thiếu rành mạch. Ủy ban Pháp luật kiến nghị Chính phủ cần tiếp tục tổng kết, nghiên cứu để có thể bổ sung thêm các nội dung nói trên vào dự thảo luật.

Thu gom, xử lý bao bì thuốc bảo vệ thực vật sau sử dụng?
Sau khi Ủy viên Ủy ban Thường vụ QH, Chủ nhiệm Ủy ban Khoa học, Công nghệ và Môi trường của QH Phan Xuân Dũng trình bày báo cáo của ủy ban Thường vụ QH giải trình, tiếp thu, chỉnh lý dự thảo Luật Bảo vệ và Kiểm dịch thực vật, các đại biểu QH đã thảo luận về một số nội dung còn ý kiến khác nhau trong dự thảo luật này. Các ý kiến phát biểu cơ bản nhất trí dự thảo luật sau khi đã được tiếp thu và chỉnh lý theo ý kiến đóng góp của các đại biểu QH. Vấn đề nổi lên thu hút nhiều đại biểu thảo luận là quy định ở Ðiều 75 về thu gom và xử lý bao gói thuốc bảo vệ thực vật sau sử dụng.

Theo đại biểu Nguyễn Văn Cảnh (Bình Ðịnh) việc thu gom, xử lý bao gói thuốc bảo vệ thực vật cần có quy định ký quỹ sử dụng (50 nghìn đồng). Sau khi sử dụng xong thì người sử dụng nộp bao gói cho người buôn bán và lấy lại 50 nghìn đồng. Nếu không nộp lại bao gói thì người sử dụng mất 50 nghìn đồng ký quỹ. Số tiền này sẽ được sử dụng vào việc thu gom, xử lý bao gói thuốc bảo vệ thực vật. Về kinh phí xử lý bao gói thuốc bảo vệ thực vật sau sử dụng, dự thảo quy định do UBND tỉnh bố trí từ ngân sách địa phương. Ðại biểu Nguyễn Thúy Hoàn (Thái Bình) đề nghị bổ sung quy định yêu cầu các nhà kinh doanh, sản xuất, sang chai, đóng gói, đại lý cấp 1 phải trích lợi nhuận để góp kinh phí cho việc xây bể thu gom, xử lý vỏ thuốc bảo vệ thực vật. Quy định như vậy nhằm tăng trách nhiệm của nhà sản xuất, kinh doanh thuốc bảo vệ thực vật trong việc thu gom, xử lý bao thuốc sau sử dụng. Còn đại biểu Tô Văn Tám (Kon Tum) đề nghị giao cơ quan Nhà nước hỗ trợ cấp xã xử lý bao gói thuốc bảo vệ thực vật.

Qua thảo luận, các đại biểu QH cũng quan tâm nhiều quy định khác. Thí dụ về phạm vi điều chỉnh (Ðiều 1), đại biểu Tô Văn Tám cho rằng, việc bảo vệ và kiểm định thực vật không chỉ là trách nhiệm của Nhà nước và cá nhân có trách nhiệm trong bộ máy Nhà nước mà còn là trách nhiệm của cá nhân người sử dụng thuốc bảo vệ thực vật. Ðại biểu này đề nghị bổ sung thêm hành vi sử dụng thuốc bảo vệ thực vật vào phạm vi điều chỉnh của Luật.

Ðẩy mạnh công tác phòng, chống tội phạm
Buổi chiều, các đại biểu thảo luận ở tổ về công tác phòng ngừa, chống vi phạm pháp luật và tội phạm; về công tác của Viện trưởng Viện Kiểm sát Nhân dân tối cao, Chánh án Tòa án Nhân dân tối cao; về công tác thi hành án. Kết quả thực hiện Nghị quyết số 37/2012/QH13 của QH và công tác phòng, chống tham nhũng năm 2013.

Nhiều ý kiến phát biểu đánh giá cao nỗ lực của các cơ quan chức năng trong công tác phòng ngừa, chống vi phạm pháp luật và đã đạt được những kết quả nhất định trong thời gian qua. Tuy nhiên, nhiều ý kiến cũng cho rằng, báo cáo của Chính phủ chưa nêu ra được những diễn biến mới của tình hình tội phạm cũng như biện pháp ngăn chặn, xử lý. Theo đại biểu Nguyễn Bá Thuyền (Lâm Ðồng), hiện nay tội phạm diễn biến hết sức phức tạp với tính chất manh động và liều lĩnh, gây lo lắng trong nhân dân. Mặc dù các lực lượng chức năng, trong đó có ngành công an được tăng cường về biên chế, tổ chức và các trang thiết bị phục vụ công tác, nhưng tội phạm không giảm.

Cùng chung quan điểm nói trên, đại biểu Phạm Quang Khải (Bà Rịa - Vũng Tàu) cho rằng, tội phạm kinh tế đang nổi lên nhiều thủ đoạn mới, tinh vi, xảo quyệt, làm thiệt hại cho Nhà nước và xã hội với số tiền rất lớn, nhưng công tác phòng ngừa, đấu tranh chưa đạt hiệu quả cao. Nhiều vụ chuyển giá, gây thất thu cho Nhà nước vẫn diễn ra tại nhiều doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài, nhiều vụ vi phạm các quy định về bảo vệ môi trường rất nghiêm trọng nhưng chưa được ngăn chặn, xử lý kịp thời. Các loại tội phạm mới như sử dụng công nghệ cao để phạm tội trong lĩnh vực tài chính, ngân hàng vẫn diễn ra nhưng cơ quan chức năng thường bị động trong phát hiện, xử lý. Nhiều ý kiến đề nghị, các cơ quan chức năng cần tổ chức các đợt truy quét, tiến công các loại tội phạm với sự vào cuộc của cả hệ thống chính trị và toàn xã hội nhằm lập lại trật tự, mang lại sự bình yên cho nhân dân.

Ðề cập công tác đấu tranh phòng, chống tham nhũng, nhiều ý kiến cho rằng, thời gian qua các cơ quan chức năng đã phát hiện, xử lý nhiều vụ án tham nhũng lớn, nhưng chưa phản ánh thực tế tình trạng tham nhũng hiện nay. Thực tế cho thấy, tình trạng tham nhũng vẫn có chiều hướng gia tăng với tính chất phức tạp, xảy ra ở nhiều ngành, nhiều cấp, nhưng công tác phát hiện, xử lý vẫn rất hạn chế. Ðại biểu Phạm Xuân Trường (Thái Bình) cho rằng, hiện nay các vụ án tham nhũng, nhất là những vụ án lớn đều được phát hiện thông qua công tác thanh tra, kiểm tra, thông qua phản ánh của báo chí và nhân dân. Việc tự phát hiện tham nhũng của các cơ quan, đơn vị và thông qua công tác điều tra vẫn rất hạn chế. Bên cạnh đó, hiện nay tình trạng xử lý hành chính đối với hành vi tham nhũng vẫn còn diễn ra, nhiều vụ án tham nhũng lớn với mức độ nghiêm trọng, nhưng nhiều bị cáo vẫn được áp dụng hình phạt án treo, gây bức xúc trong nhân dân. Nhiều ý kiến đề nghị, cùng với việc kiện toàn cơ quan phòng, chống tham nhũng ở cấp T.Ư, cần có sự vào cuộc quyết liệt của cả hệ thống chính trị và toàn xã hội để từng bước ngăn chặn và đẩy lùi tệ nạn tham nhũng.

Theo nhandan