Những năm qua, hệ thống văn bản chính sách trong lĩnh vực bảo trợ xã hội không ngừng được hoàn thiện, tạo hành lang pháp lý cho việc thực hiện chính sách. Từ năm 2007, Chính phủ đã ban hành Nghị định số 67 quy định về chính sách trợ giúp đối với đối tượng bảo trợ xã hội, tiếp đó là Nghị định số 13, Nghị định số 06 của Chính phủ cũng quy định chi tiết về vấn đề này. Đến ngày 21/10/2013, Chính phủ tiếp tục ban hành Nghị định số 136/2013/NĐ-CP quy định chính sách trợ giúp xã hội đối với đối tượng bảo trợ xã hội. Tuy nhiên, do khả năng cân đối ngân sách nhà nước chưa thể trợ giúp được tất cả các nhóm đối tượng của Nghị định số 136, vì vậy ngày 4/10/2014, Chính phủ ban hành Nghị quyết số 74/NQ-CP giao Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội chủ trì, phối hợp với Bộ Tài chính ban hành Thông tư liên tịch số 29 hướng dẫn thực hiện một số điều Nghị định số 136 để thực hiện chuyển mức và hệ số tương ứng cho một số nhóm đối tượng, trong đó tập trung vào 3 nhóm: người đang hưởng trợ cấp xã hội hàng tháng thuộc hộ nghèo; trẻ em mồ côi, trẻ em bị bỏ rơi không có nguồn nuôi dưỡng; đối tượng sống trong cơ sở bảo trợ xã hội. Với các đối tượng bảo trợ xã hội không thuộc 3 nhóm trên thì các chế độ, chính sách trợ giúp xã hội vẫn áp dụng mức hưởng theo các quy định trước khi ban hành Nghị định số 136. Thông tư số 29 có hiệu lực thi hành từ ngày 1/1/2015.

Ngay sau khi có Thông tư số 29, UBND tỉnh đã ban hành công văn để triển khai thực hiện, Sở Lao động - Thương binh và Xã hội cùng Sở Tài chính có hướng dẫn quy định cụ thể về việc thực hiện chính sách trợ giúp xã hội hàng tháng đối với đối tượng bảo trợ xã hội. Đồng thời, Sở Lao động - Thương binh và Xã hội tổ chức tập huấn triển khai tới các huyện, thành phố. Để việc triển khai thực hiện có hiệu quả, phòng lao động - thương binh và xã hội các huyện, thành phố tổ chức tập huấn, rà soát và hoàn thiện các thủ tục điều chỉnh quyết định trợ cấp xã hội cho một số đối tượng có thay đổi mức trợ cấp theo quy định mới. Bên cạnh đó, công tác thông tin, tuyên truyền về chính sách trợ cấp xã hội cũng được các địa phương chú trọng để giúp người dân hiểu rõ những đối tượng được điều chỉnh mức trợ cấp. Đối với các cơ sở bảo trợ xã hội, việc rà soát đối tượng đang hưởng chế độ chăm sóc nuôi dưỡng từ nguồn ngân sách nhà nước cũng được các đơn vị tích cực triển khai để thực hiện chế độ nuôi dưỡng tại cơ sở theo quy định mới.

Trong đợt này huyện Thái Thụy có gần 2.000 đối tượng thuộc diện được điều chỉnh trợ cấp hàng tháng. Trao đổi với chúng tôi, ông Nguyễn Đức Trọng, Trưởng phòng Lao động - Thương binh và Xã hội huyện cho biết: Sau khi Thông tư ban hành và được Sở Lao động - Thương binh và Xã hội tập huấn hướng dẫn, huyện tổ chức tập huấn cho cán bộ phụ trách lĩnh vực lao động - thương binh xã hội các xã, thị trấn, đồng thời tổ chức họp bàn và giao cho từng xã tiến hành rà soát cụ thể đối tượng tại từng thôn xóm, lập danh sách cụ thể gửi Phòng Lao động - Thương binh và Xã hội huyện để thẩm định, sau đó Phòng có trách nhiệm trình Chủ tịch UBND huyện ra quyết định cho từng trường hợp cụ thể. Hiện tại, quyết định điều chỉnh đã được UBND huyện phê duyệt và đang tiến hành các thủ tục để tổ chức chi trả cho các nhóm đối tượng.

Cùng với Thái Thụy, một số huyện, thành phố đã tiến hành xong việc rà soát và đang tích cực hoàn tất các thủ tục để tổ chức chi trả cho đối tượng theo mức hưởng mới. Tuy nhiên trong quá trình triển khai thực hiện Thông tư số 29 vẫn bộc lộ những khó khăn, hạn chế cần khắc phục như: việc triển khai tại cơ sở còn chậm, công tác tuyên truyền, giải thích tại một số nơi chưa thường xuyên, liên tục đã ảnh hưởng đến tiến độ thực hiện. Bà Nguyễn Thị Hải Hồng, Trưởng phòng Bảo trợ xã hội (Sở Lao động - Thương binh và Xã hội) chia sẻ: Thông tư số 29 hướng dẫn thực hiện một số điều của Nghị định số 136 chỉ tập trung vào một số nhóm đối tượng bảo trợ xã hội, nếu cán bộ làm công tác lao động - thương binh và xã hội cơ sở không truyền đạt đầy đủ thông tin sẽ dễ khiến cho các đối tượng hiểu nhầm việc điều chỉnh mức trợ cấp cho mọi đối tượng trong Nghị định. Vì vậy, với những huyện chưa rà soát, tổng hợp xong cần tiếp tục đẩy mạnh công tác tuyên truyền để đối tượng hiểu với những điều chỉnh của Nghị định số 136.

Nguyễn Cường