P.v: Thưa đồng chí Phó Chủ tịch HÐND tỉnh, gần đây hoạt động của HÐND tỉnh nói riêng, hoạt động của HÐND các cấp nói chung được đông đảo cử tri ghi nhận, đánh giá cao. Xin đồng chí cho ý kiến về vấn đề này?

Ðồng chí Ðặng Xuân Thiều: Hoạt động của HÐND các cấp trong tỉnh nói chung, trong đó có HÐND tỉnh gần đây đã có những đổi mới rõ rệt và đạt nhiều kết quả. Ý kiến phản hồi của cán bộ, nhân dân qua các phương tiện thông tin truyền thông và các cuộc tiếp xúc cử tri đều ghi nhận, đánh giá cao.

Có được kết quả đó bởi đổi mới và nâng cao chất lượng, hiệu quả hoạt động của HÐND các cấp luôn được Thường trực Tỉnh ủy, Ðảng đoàn HÐND tỉnh quan tâm, đồng thời chú trọng chỉ đạo ban hành các văn bản hướng dẫn thực hiện. Ngày 22/11/2011, Ban Thường vụ Tỉnh ủy đã có Chỉ thị số 08-CT/TU về “Tăng cường sự lãnh đạo, chỉ đạo của cấp ủy Ðảng đối với việc đổi mới và nâng cao chất lượng, hiệu quả hoạt động của HÐND các cấp”. Ðảng đoàn HÐND tỉnh đã lãnh đạo, chỉ đạo Thường trực HÐND tỉnh xây dựng đề án, trình Kỳ họp thứ 3 HÐND tỉnh ngày 14/12/2011, thông qua Nghị quyết số 35/2011/NQ-HÐND về việc “Tiếp tục đổi mới và nâng cao chất lượng, hiệu quả hoạt động của HÐND tỉnh khóa XV, nhiệm kỳ 2011 - 2016”; Nghị quyết số 36/2011-HÐND về việc “Quy định một số chế độ hoạt động và định mức chi tiêu tài chính phục vụ hoạt động HÐND các cấp tỉnh Thái Bình, nhiệm kỳ 2011 - 2016”. Các chỉ thị, nghị quyết được cấp ủy, HÐND các cấp quán triệt, nhận thức, triển khai thực hiện nghiêm túc bằng các công việc cụ thể.

P.v: Xin đồng chí cho biết kết quả cơ bản sau hai năm triển khai thực hiện chỉ thị và nghị quyết trên?

Ðồng chí Ðặng Xuân Thiều: Sau hai năm triển khai thực hiện các chỉ thị, nghị quyết trên, công tác lãnh đạo, chỉ đạo của cấp ủy Ðảng đối với hoạt động của HÐND các cấp có chuyển biến tích cực. HÐND các cấp được quan tâm, tạo điều kiện nên hoạt động ngày càng thiết thực, chất lượng. Khác với trước đây, từ khi thực hiện Chỉ thị 08 và Nghị quyết 35, chương trình nội dung hoạt động của HÐND, công tác tổ chức cán bộ, chuẩn bị kỳ họp, tổ chức kỳ họp, chỉ đạo triển khai thực hiện kết quả kỳ họp… luôn được cấp ủy cùng cấp chỉ đạo sát sao. Việc đổi mới hoạt động về mọi mặt của HÐND các cấp được tập trung thực hiện, đặc biệt là những đổi mới trong hoạt động giám sát, thẩm tra, tiếp xúc, giải quyết khiếu nại tố cáo và các hoạt động phối hợp… Từ đó, chất lượng và hiệu quả của HÐND các cấp được nâng lên, góp phần thực hiện tốt hơn quyền hạn, chức năng, nhiệm vụ theo luật định, ngày càng khẳng định vai trò là cơ quan quyền lực nhà nước ở địa phương.

Tuy nhiên, hoạt động của HÐND các cấp vẫn còn bộc lộ một số tồn tại, hạn chế. Cấp ủy cơ sở một số nơi chưa tập trung lãnh đạo, chỉ đạo thực hiện các chỉ thị, nghị quyết về nâng cao chất lượng, hiệu quả hoạt động của HÐND. Bên cạnh đó, việc thực hiện đổi mới, nâng cao chất lượng chưa đồng đều ở các xã, thị trấn, đặc biệt là việc nâng cao chất lượng các kỳ họp. Một số địa phương chưa coi trọng công tác chuẩn bị nội dung kỳ họp, dự thảo các nghị quyết và công tác giám sát, đặc biệt là giám sát thực hiện nghị quyết. Việc tiếp xúc cử tri nhiều khi còn hình thức, chiếu lệ; chưa tích cực đổi mới nội dung, hình thức tiếp xúc cử tri. Nhiều HÐND cấp xã có cơ cấu chưa hợp lý, chất lượng hoạt động của đại biểu còn nhiều hạn chế…

Nguyên nhân bởi nhận thức của một số cấp ủy, chính quyền chưa đầy đủ về vị trí, vai trò và tính cấp thiết phải đổi mới, nâng cao chất lượng, hiệu quả hoạt động của HÐND; chưa coi trọng công tác quy hoạch và đào tạo cán bộ chuyên trách, lãnh đạo các Ban của HÐND. HÐND một số nơi chưa chủ động đổi mới nội dung, phương thức hoạt động theo tinh thần chỉ thị, nghị quyết; tổ chức bộ máy chưa tương xứng với yêu cầu nhiệm vụ; hoạt động còn hình thức; còn tồn tại tư tưởng nể nang, ngại va chạm trong một số đại biểu…

P.v: Vậy tại Kỳ họp thứ 7 này, HÐND tỉnh có đổi mới như thế nào và có quyết sách gì để tiếp tục đổi mới hoạt động của HÐND các cấp, thưa đồng chí?

Ðồng chí Ðặng Xuân Thiều: Kỳ họp thứ 7 là kỳ họp cuối năm theo luật định của HÐND tỉnh khóa XV. Tại kỳ họp, HÐND tỉnh sẽ xem xét, đánh giá kết quả thực hiện nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội năm 2013 và mục tiêu, nhiệm vụ chủ yếu năm 2014; kết quả thực hiện nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội giai đoạn 2011 - 2013… Tình hình thực hiện ngân sách nhà nước, xây dựng cơ bản, kết quả thực hiện Luật Phòng chống tham nhũng và Luật thực hành tiết kiệm, chống lãng phí năm 2013; nghe báo cáo của các ngành nội chính và nhiều báo cáo khác. Dự kiến HÐND tỉnh cũng sẽ thảo luận 12 tờ trình, trong đó có 9 tờ trình của UBND tỉnh và 3 tờ trình của Thường trực HÐND tỉnh. Có nhiều nội dung mà cử tri và đại biểu đang rất quan tâm như việc phân bổ chi sự nghiệp giáo dục năm 2014 - 2015; phê duyệt các khoản thu, mức thu và quản lý sử dụng các khoản thu, mức thu của phụ huynh học sinh trong các cơ sở giáo dục công lập và nhiều nội dung quan trọng khác…

Với Khối lượng công việc rất lớn (khoảng 70 tài liệu) mà thời gian diễn ra chỉ trong 3 ngày đòi hỏi kỳ họp phải thực hiện nhiều đổi mới, đại biểu phải tập trung cao cả về thời gian và trí tuệ. Thường trực HÐND tỉnh tiếp tục chỉ đạo đổi mới cả công tác chuẩn bị kỳ họp, tổ chức kỳ họp và điều hành kỳ họp. Trong đó chú trọng đổi mới từ khâu tiếp xúc cử tri, phối hợp chuẩn bị báo cáo, thảo luận tổ, chất vấn, điều hành các phiên họp... Ðể tăng thời gian cho các đại biểu thảo luận, chất vấn và trả lời chất vấn, Thường trực HÐND tỉnh chú trọng điều hành giảm thời lượng đọc báo cáo tại hội trường bằng cách sử dụng các báo cáo tóm tắt, trong đó chỉ nêu các nội dung cần quan tâm, các vấn đề cần thảo luận, cho ý kiến. Riêng các vấn đề đưa ra chất vấn tại hội trường sẽ là những vấn đề nổi cộm, đông đảo cử tri quan tâm nhất.

Thực hiện Thông báo kết luận của Ban Thường vụ Tỉnh ủy về kết quả 2 năm thực hiện Chỉ thị số 08-CT/TU, kỳ họp này, Thường trực HÐND tỉnh trình HÐND bổ sung Nghị quyết số 36/2011/NQ-HÐND ngày 14/12/2011 về việc quy định một số chế độ hoạt động và định mức chi tiêu tài chính phục vụ hoạt động HÐND các cấp tỉnh Thái Bình, nhiệm kỳ 2011- 2016; tờ trình về việc phê duyệt đề án “Thành lập Ban công tác HÐND cấp xã, nhiệm kỳ 2011 - 2016”. Ðây là một trong những nghị quyết nhằm khẳng định việc tiếp tục và không ngừng đổi mới, nâng cao chất lượng, hiệu quả hoạt động của cơ quan dân cử địa phương; tạo điều kiện cho HÐND các cấp nâng cao chất lượng hoạt động. Ðặc biệt việc thí điểm thành lập Ban công tác HÐND cấp xã sẽ giúp HÐND cấp xã khắc phục những tồn tại, hạn chế, đồng thời phát huy vai trò, thực hiện tốt chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn theo quy định của pháp luật.

Pv: Xin cảm ơn đồng chí!

Hà Dung

(Thực hiện)