Nhiệm kỳ này, thường trực HĐND các cấp không chỉ làm tốt việc dự kiến, lựa chọn những nội dung thường xuyên của kỳ họp định kỳ mà còn chủ động xây dựng dự kiến, lựa chọn những nội dung quan trọng của địa phương để trình kỳ họp HĐND lần tiếp theo. Những nội dung đưa ra kỳ họp trước đều sát, đáp ứng yêu cầu thực tế quản lý, điều hành của chính quyền, giải quyết được những nhu cầu bức xúc của địa phương, đáp ứng được nguyện vọng của cử tri như các vấn đề: đầu tư mua sắm trang thiết bị y tế, mức thu học phí tại các cơ sở giáo dục công lập, bãi bỏ văn bản về thu phí sử dụng đường bộ đối với xe mô tô... Theo ông Nguyễn Văn Trân, Phó Chủ tịch HĐND huyện Kiến Xương, việc xác định nội dung, chương trình kỳ họp sớm nhằm tạo điều kiện cho thường trực, các ban và các đại biểu HĐND thu thập thông tin, tiến hành giám sát những vấn đề đưa ra quyết định tại kỳ họp. Không phải nội dung nào được đưa vào dự kiến cũng sẽ trình tại kỳ họp mà qua kiểm tra, giám sát, thường trực HĐND thấy công tác chuẩn bị không kịp hoặc chưa chu đáo thì yêu cầu chuẩn bị lại hoặc hoãn đến các kỳ họp sau. Như chủ trương đầu tư dự án nâng cấp trang thiết bị y tế phục vụ công tác xét nghiệm tại Trung tâm Y tế dự phòng tỉnh và Trung tâm Phòng, chống HIV/AIDS tỉnh có trong dự kiến chương trình kỳ họp thứ hai HĐND tỉnh nhưng vì chưa cấp thiết nên Thường trực HĐND tỉnh quyết định chuyển kỳ họp sau; hoặc Dự án đầu tư mua sắm trang thiết bị y tế tại Bệnh viện Đa khoa tỉnh, sau khi xem xét, Thường trực HĐND tỉnh quyết định không phê duyệt danh mục số lượng trang thiết bị y tế vì không đúng chức năng… Chính từ việc dự kiến tốt nội dung chương trình kỳ họp, các cơ quan liên quan có thời gian chuẩn bị tốt các điều kiện, thường trực HĐND với vai trò chủ tọa kỳ họp tiết kiệm được thời gian, đi thẳng vào trọng tâm vấn đề để xem xét, quyết định.

Số lượng các báo cáo, tờ trình trình mỗi kỳ họp HĐND khá nhiều như tại kỳ họp thứ hai HĐND tỉnh có hơn 20 báo cáo, tờ trình; kỳ họp thứ hai HĐND huyện Đông Hưng có 16 báo cáo, tờ trình. Để chủ động cho công tác chuẩn bị, thường trực HĐND các cấp đã chỉ đạo đội ngũ chuyên viên của HĐND không thụ động chờ báo cáo gửi tới mà trực tiếp tiếp cận các cơ quan xây dựng dự thảo báo cáo đôn đốc; các ban HĐND tổ chức giám sát, thẩm tra, cho ý kiến vào dự thảo. Với cách làm đó, hầu hết các báo cáo, tờ trình trình tại kỳ họp được chuẩn bị chu đáo, bảo đảm chất lượng, kịp thời gian, đánh giá khách quan, sát thực tiễn, ngắn gọn nhưng vẫn đầy đủ thông tin, giúp đại biểu HĐND nghiên cứu trước, đưa ra quyết định đúng. Ông Nguyễn Ngọc Toàn, Phó Chủ tịch HĐND huyện Đông Hưng cho biết, do thời gian tổ chức kỳ họp ngắn trong khi số lượng báo cáo, tờ trình nhiều nên Thường trực HĐND huyện đã ấn định thời gian trình bày tại hội trường mỗi báo cáo, tờ trình tối đa 7 phút; báo cáo của các ngành khối nội chính đại biểu tự nghiên cứu để dành thời gian cho phiên thảo luận, chất vấn và trả lời chất vấn.

Các báo cáo trình tại kỳ họp thường đề cập đến nhiều vấn đề; trước kỳ họp, thường trực HĐND không chỉ duyệt chỉ đạo xây dựng báo cáo ngắn gọn, đúng trọng tâm, trọng điểm mà còn thống nhất với các ban gợi ý những nội dung cần thảo luận theo nhóm vấn đề, gửi các đại biểu nghiên cứu trước. Điều đó đã giúp các đại biểu thảo luận, phân tích sâu hơn, đi thẳng vào vấn đề, phát hiện những nội dung báo cáo chưa đề cập hoặc đề cập chưa sát thực tế, công tác tổng hợp từ đó cũng thuận tiện, dễ dàng hơn. Những kỳ họp qua, chủ toạ kỳ họp đã có sự định hướng rõ ràng, gợi ý nội dung thảo luận tập trung vào các nhiệm vụ trọng tâm, vấn đề cử tri đang quan tâm, định hướng phát triển kinh tế - xã hội của địa phương, hướng các đại biểu tập trung đóng góp ý kiến vào những vấn đề thuộc lĩnh vực mình am hiểu, đóng góp có hiệu quả và trách nhiệm vào sự phát triển của địa phương. Cử tri Bùi Hồng Thấn (xã Hoa Lư, huyện Đông Hưng) cho rằng, trong phiên chất vấn và trả lời chất vấn, chủ tọa kỳ họp phải thường xuyên gợi ý cho các đại biểu hướng nội dung chất vấn theo đúng chủ đề trọng tâm của kỳ họp hoặc những vấn đề bức xúc của ngành, địa phương, của cử tri và nhân dân. Những vấn đề đại biểu chất vấn nhưng đã được kết luận tại các cuộc họp khác hoặc đã có chủ trương giải quyết thì chủ tọa phải thông báo cho đại biểu dự họp nắm được. Khi người trả lời chất vấn trả lời xong, chủ tọa kỳ họp phải có ý kiến tổng kết vấn đề, đưa ra chính kiến dựa trên những dữ liệu người chất vấn và người trả lời chất vấn mang lại.

Thường trực HĐND còn luôn duy trì sinh hoạt đánh giá kết quả công tác hàng tháng với trưởng, phó các ban HĐND; cung cấp, trao đổi thông tin thường xuyên, kịp thời nhằm nắm bắt toàn diện về các lĩnh vực, góp phần nâng cao tính chủ động, linh hoạt trong điều hành, phân công, phối hợp hoạt động của các ban, góp phần bảo đảm cho hoạt động của HĐND ngày càng hiệu quả.

Đỗ Hiền