Theo kế hoạch, trong năm 2013, Hưng Hà phải cấp xong 157.700/185.500 GCN. Đến hết tháng 9, huyện Hưng Hà mới chỉ lập được gần 81.900 hồ sơ cấp GCN; tổ chức xét duyệt tại các xã, thị trấn được 4.548 hồ sơ và chuyển lên Văn phòng Đăng ký quyền sử dụng đất 1.650 hồ sơ. Toàn huyện vẫn chưa ký được GCN cấp đại trà nào mà mới chỉ cấp thường xuyên cho 1.101 trường hợp.

Trong khi đó, huyện Kiến Xương đã cấp được gần 161.830 GCN. Nhưng việc tổ chức trao GCN đối với đất ở cấp lần đầu cho người dân lại đang gặp rất nhiều khó khăn. Toàn huyện mới chỉ trao được 1.231/14.137 GCN cho người sử dụng. Theo bà Hà Thị Phước - Phó Giám đốc Văn phòng Đăng ký quyền sử dụng đất huyện: Ngay từ đầu tháng 8, Văn phòng đã có công văn đôn đốc các xã, thị trấn hoàn thiện thủ tục dân sự và hướng dẫn hộ gia đình, cá nhân làm thủ tục nộp lệ phí trước bạ để nhận GCNQSDĐ.

Tuy nhiên, đến nay, mới chỉ có một số xã, thị trấn tập trung hoàn thiện thủ tục, tuyên truyền người sử dụng đất nộp lệ phí trước bạ. Vì vậy, số GCN còn nằm trong tủ là rất lớn, chiếm trên 90%. Những năm trước, tỷ lệ cấp GCNQSDĐ của huyện Quỳnh Phụ đạt rất thấp (14%), nhưng cuối năm 2012, ngay sau khi UBND tỉnh, Sở Tài nguyên và Môi trường (TN&MT) triển khai các văn bản, chỉ thị nhằm đẩy nhanh tiến độ cấp GCNQSDĐ, huyện Quỳnh Phụ đã xác định công tác cấp GCNQSDĐ là nhiệm vụ trọng tâm trong năm 2013, với việc phải hoàn thành cấp 85% số GCNQSDĐ lần đầu cho hộ gia đình, cá nhân trên địa bàn huyện.

Với sự chỉ đạo sát sao của UBND huyện, sự vào cuộc của chính quyền các địa phương, đến nay, 100% xã, thị trấn đã hoàn thành công tác đo đạc địa chính chính quy; đã hoàn thiện 120.964/172.545 GCN đủ điều kiện, đạt trên 70%; trao cho người dân 72.700 GCN. Tuy nhiên, việc trao GCNQSDĐ đối với đất ở  lần đầu đang rất chậm. Toàn huyện hiện đã in 15.632 GCN đất ở cấp lần đầu nhưng mới chỉ tổ chức trao điểm cho người dân xã Quỳnh Giao 400 giấy.

Chủ tịch UBND xã Quỳnh Hưng (Quỳnh Phụ) Trần Viết Hiển cho biết: Để đáp ứng mong mỏi của người dân sớm được nhận sổ đỏ nên ngay từ tháng 8/2012, sau khi Chi cục Thuế huyện gửi thông báo nộp lệ phí trước bạ đối với những thửa đất đủ điều kiện cấp GCN, UBND xã đã tổ chức thu tiền của người sử dụng đất và nộp về Chi cục Thuế, với 225 thửa đất. Tuy nhiên đến nay, người dân vẫn chưa nhận được sổ đỏ.

Bác Nguyễn Đức Hải, người dân xã Quỳnh Hưng cho biết: “Khi được chính quyền địa phương thông báo thực hiện nghĩa vụ tài chính để sớm được cấp GCNQSDĐ, gia đình tôi đã ra UBND xã nộp tiền nhưng đến nay chúng tôi vẫn chưa nhận được sổ đỏ. Tôi làm kinh doanh nên có nhu cầu vay tiền ngân hàng để mở rộng quy mô sản xuất nhưng nếu không có sổ đỏ thì không thế chấp để vay tiền được. Nguyện vọng của người dân chúng tôi là sớm nhận được sổ đỏ”. Theo Trưởng phòng TN&MT Quỳnh Phụ - Nguyễn Văn Phát: “Để cơ bản hoàn thành việc cấp GCNQSDĐ trên địa bàn toàn huyện, thời gian qua, Phòng tập trung nhân lực cho công tác xét duyệt, cấp GCN nên việc thẩm tra giấy tờ nguồn gốc đất đai và tổ chức trao GCN cho người dân còn chậm.

Nhưng việc trao GCN đối với đất ở không thể làm theo phong trào, bởi nó liên quan trực tiếp đến quyền và nghĩa vụ của chủ sử dụng đất. Hơn nữa, đất đai là vấn đề nhạy cảm, dễ phát sinh khiếu kiện nên việc xác minh, thẩm tra, xét duyệt phải chặt chẽ, bảo đảm đúng quy định của pháp luật. Công việc này chúng tôi sẽ tập trung triển khai vào đầu năm 2014 ngay sau khi hoàn thành việc cấp GCNQSDĐ đồng loạt trên địa bàn huyện”.

Tuy nhiên, cũng theo ông Phát thì để trao được tất cả số GCNQSDĐ đã in cho người sử dụng đất sẽ là bài toán khó đối với địa phương. Bởi, theo Nghị định 120 của Chính phủ về thu tiền sử dụng đất, đối với các hộ sử dụng trước 15/10/1993, trong hạn mức nộp 50%, ngoài hạn mức nộp 100% sát giá thị trường. Hộ sử dụng sau ngày 15/10/1993 phải nộp 100% theo giá UBND tỉnh quy định đối với trong hạn mức, còn ngoài hạn mức thì phải nộp 100% theo giá thị trường.

 Trong khi hạn mức của Quỳnh Phụ chủ yếu áp dụng 200 m2, vì vậy diện tích dôi dư là rất lớn, nếu phải nộp tiền sử dụng đất theo giá thị trường hiện nay thì quá cao. Do đó, UBND tỉnh, các ngành có liên quan của tỉnh cần sớm kiến nghị các bộ, ngành của Trung ương trình Chính phủ điều chỉnh giảm tiền sử dụng đất đối với diện tích vượt hạn mức.

Việc cấp GCNQSDĐ cho các hộ gia đình, cá nhân chỉ có hiệu quả khi GCN đó đến được tay người sử dụng đất. Chỉ khi đó, tình trạng khiếu nại, khiếu kiện về đất đai mới giảm; các cơ quan quản lý nhà nước mới có đủ căn cứ pháp lý để quản lý chặt chẽ tài nguyên đất. Với số lượng trên 30.000 GCN còn đang nằm trong tủ và con số này sẽ còn tăng lên nhiều khi các huyện, thành phố hoàn thành hồ sơ GCNQSDĐ đồng loạt vào cuối năm nay, do đó nếu không trao được cho người dân thì sẽ dễ phát sinh tiêu cực. Đây sẽ là bài toán khó đối với các cơ quan quản lý nhà nước - ông Trần Duy Hùng - Phó Giám đốc Sở TN&MT khẳng định. Vì vậy, các địa phương cần tập trung hoàn thiện thủ tục dân sự, tích cực tuyên truyền, vận động người dân thực hiện nghĩa vụ tài chính để sớm trao GCNQSDĐ cho người dân.

Minh Nguyệt