Thực hiện Quyết định số 315/QÐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ về việc thực hiện thí điểm bảo hiểm nông nghiệp (BHNN) giai đoạn 2011 - 2013, thời gian qua, Thái Bình đã nỗ lực triển khai nhiều giải pháp nhằm hỗ trợ cho nông dân chủ động khắc phục và bù đắp thiệt hại tài chính do hậu quả của thiên tai, dịch bệnh gây ra. Tuy nhiên, trong quá trình thực hiện vẫn còn nhiều khó khăn, thách thức đòi hỏi sự vào cuộc tích cực hơn nữa của các cấp, các ngành.

Ngay sau khi có Quyết định số 315, Thái Bình đã lựa chọn ba huyện Tiền Hải, Thái Thụy và Vũ Thư để triển khai thí điểm BHNN đối với cây lúa. Cùng với việc thành lập Ban chỉ đạo thí điểm BHNN tỉnh gồm 14 người, Thái Bình còn huy động sự phối hợp giữa Sở Tài chính, Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, UBND các huyện, xã, Bảo việt Thái Bình, Báo Thái Bình, Ðài Phát thanh - Truyền hình Thái Bình và đài truyền thanh các huyện trong quá trình tổ chức thực hiện.

Ðối với Sở Tài chính, là đơn vị trực tiếp tổng hợp và xác định phần ngân sách Trung ương hỗ trợ theo chế độ quy định; thực hiện thủ tục thanh toán phần phí bảo hiểm được hỗ trợ từ ngân sách Nhà nước cho doanh nghiệp bảo hiểm theo quy định; hướng dẫn cơ chế tài chính, chính sách hỗ trợ đối với các hộ sản xuất nông nghiệp, doanh nghiệp bảo hiểm về triển khai thí điểm và thực hiện hỗ trợ theo thẩm quyền.

Ðối với Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, tham mưu giúp UBND tỉnh ban hành các tiêu chuẩn quy trình trồng lúa, công bố các loại thiên tai, dịch bệnh được bảo hiểm, phối hợp với các ngành xác định mức độ thiệt hại.

Là đơn vị trực tiếp thực hiện thí điểm BHNN trên địa bàn tỉnh, thời gian qua, Bảo việt Thái Bình đã chủ động phối hợp với các địa phương triển khai tổ chức hoạt động tuyên truyền, giới thiệu, hướng dẫn, cập nhật về quy tắc, điều khoản, biểu phí của sản phẩm BHNN trực tiếp triển khai tại địa bàn cho các hộ nông dân; thu phí bảo hiểm và xác định đối tượng tổn thất, nguyên nhân tổn thất và mức độ tổn thất làm căn cứ giải quyết bồi thường khi xảy ra sự kiện bảo hiểm.

Bên cạnh đó, Bảo việt Thái Bình còn phối hợp với các sở, ngành liên quan công bố và xác nhận các loại thiên tai, dịch bệnh xảy ra trên địa bàn của từng địa phương, trên cơ sở đó đánh giá rủi ro, giám định tổn thất và làm cơ sở giải quyết bồi thường.

Công tác tuyên truyền cũng được Thái Bình đặc biệt chú trọng. Bằng nhiều hình thức: tổ chức 6 hội nghị tập huấn về nghiệp vụ công tác thí điểm BHNN với sự tham gia của trên 1.200 lượt người, tuyên truyền trên các phương tiện thông tin đại chúng về chủ trương của Ðảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước về BHNN, lồng ghép qua các hội nghị ở địa phương, phát phiếu đăng ký đến từng hộ nông dân…, Thái Bình đã từng bước giúp người nông dân hiểu và sớm tiếp cận loại hình BHNN.

Mặc dù đã có sự vào cuộc tích cực của các sở, ngành, các địa phương nhưng kết quả thực hiện thí điểm BHNN ở Thái Bình trong thời gian qua vẫn chưa khả quan. Tỷ lệ các hộ tham gia BHNN còn rất thấp. Sau ba năm triển khai thực hiện thí điểm, 111/113 xã, thị trấn trên địa bàn 3 huyện tham gia BHNN với tổng số hộ tham gia 31.041 hộ, đạt 7,2%, trong đó hộ nghèo 29.426 hộ (đạt 91,5%), hộ cận nghèo 1.320 hộ (đạt 7,9%), hộ không thuộc diện nghèo và cận nghèo 295 hộ (đạt 0,1%). Tổng giá trị bảo hiểm cây lúa 241,448 tỷ đồng, phí bảo hiểm 12,28 tỷ đồng, trong đó ngân sách Nhà nước hỗ trợ 12,149 tỷ đồng, các đối tượng bảo hiểm phải nộp 131,265 triệu đồng. Năm 2012, do ảnh hưởng của cơn bão số 8, Bảo việt Thái Bình đã tiến hành bồi thường cho 782,6 ha lúa bị thiệt hại trên địa bàn huyện Tiền Hải với tổng số tiền 2,691 tỷ đồng.

Ông Ðặng Ðình Bình, Phó Giám đốc Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Ủy viên thường trực Ban chỉ đạo thí điểm BHNN tỉnh cho biết: Sở dĩ tỷ lệ nông dân tham gia BHNN còn thấp là do theo quy định, việc bồi thường chỉ xảy ra khi năng suất thực tế thấp hơn năng suất được bảo hiểm và bồi thường theo quy mô toàn xã. Trong khi đó, theo thống kê 10 năm gần đây, toàn tỉnh không có địa phương nào mức sụt giảm năng suất lúa trên quy mô toàn xã lớn hơn 20% năng suất bình quân xã. Bên cạnh đó, mức bồi thường còn thấp, hỗ trợ 100% phí bảo hiểm cho hộ nông dân, cá nhân thuộc diện nghèo, 80% phí bảo hiểm cho hộ nông dân, cá nhân thuộc diện cận nghèo và 60% phí bảo hiểm cho hộ nông dân, cá nhân không thuộc diện nghèo, cận nghèo sản xuất nông nghiệp tham gia thí điểm BHNN. Cùng với tỷ lệ người dân tham gia còn ít, việc thực hiện BHNN ở Thái Bình cũng bộc lộ nhiều hạn chế: hồ sơ thủ tục còn rườm rà, nhiều dịch bệnh, giống lúa không nằm trong diện được bồi thường, cơ chế chính sách ban hành chưa thực sự hoàn chỉnh…

Tại hội nghị tổng kết thực hiện Quyết định số 315/QÐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ về việc thực hiện thí điểm bảo hiểm nông nghiệp giai đoạn 2011 - 2013, đồng chí Phạm Văn Ca, Ủy viên Ban Thường vụ Tỉnh ủy, Phó Chủ tịch thường trực UBND tỉnh, Trưởng Ban chỉ đạo thí điểm BHNN tỉnh đã đề nghị Ban chỉ đạo hoàn thiện một số kiến nghị trình Trung ương xem xét, giải quyết như: giảm mức phí bảo hiểm của người dân đóng góp; tăng mức hỗ trợ lên 80% phí bảo hiểm cho hộ nông dân, cá nhân không thuộc diện nghèo, cận nghèo và 90% phí bảo hiểm cho hộ cận nghèo; giữ nguyên mức thiệt hại từ 10% trở lên thì được bồi thường; thực hiện bồi thường cho mọi thiệt hại do thiên tai, dịch bệnh gây ra; xem xét một số chính sách giảm thiểu rủi ro trong sản xuất…

          Minh Hương