Niêm yết công khai thủ tục hành chính là yêu cầu bắt buộc

Ngày 27/6/2012, UBND tỉnh ra Công văn số 1432/UBND-KSTT yêu cầu các sở, ban, ngành trực thuộc UBND tỉnh, các phòng, đơn vị trực thuộc UBND cấp huyện và UBND cấp xã thực hiện niêm yết công khai kịp thời, đầy đủ các TTHC thuộc thẩm quyền đã được Chủ tịch UBND tỉnh công bố tại bộ phận trực tiếp tiếp nhận, giải quyết TTHC, trên cổng thông tin hoặc trang thông tin điện tử; hình thức niêm yết công khai có thể bằng bảng gắn trên tường hoặc bảng trụ xoay, bảng di động…. Tất cả bản giấy TTHC được niêm yết công khai phải bảo đảm chính xác, rõ ràng, đầy đủ, không bị hư hỏng, rách nát, hoen ố, chia thành tập theo từng lĩnh vực cụ thể; nếu TTHC có mẫu đơn, mẫu tờ khai thì phải đính kèm ngay sau TTHC. Bảng niêm yết phải đặt ở vị trí thích hợp để mọi người dễ tiếp cận, dễ đọc, không sử dụng kính, màng nhựa, lưới thép hoặc cửa có khóa che chắn. Nội dung hướng dẫn và địa chỉ tiếp nhận phản ánh, kiến nghị của các tổ chức, cá nhân phải được niêm yết ở góc dưới cùng, phía bên phải của bảng niêm yết công khai TTHC. Công văn nêu rõ, đây là hình thức công khai bắt buộc đối với các cơ quan, đơn vị trực tiếp tiếp nhận, giải quyết TTHC trên phạm vi toàn tỉnh.

Đã vào cuộc tích cực

Tiếp sau Công văn số 1432/UBND-KSTT, UBND tỉnh ban hành Công văn số 768/UBND-NC về việc hướng dẫn quy trình phối hợp trong việc công bố, niêm yết công khai TTHC và báo cáo tình hình, kết quả thực hiện kiểm soát TTHC; Chỉ thị số 20/CT-UBND về việc tăng cường, đẩy mạnh thực hiện công tác kiểm soát TTHC trên địa bàn tỉnh; ban hành kế hoạch cải cách hành chính tỉnh hàng năm. Đồng chí Đinh Trọng Xá, Phó Giám đốc Sở Tư pháp khẳng định: Với sự chỉ đạo, điều hành quyết liệt của UBND tỉnh, đến nay 18/18 sở, ngành, 7/8 UBND huyện, thành phố và nhiều xã, phường, thị trấn đã thực hiện nghiêm túc, đầy đủ, đúng quy định việc niêm yết công khai TTHC. Đồng chí Phạm Thị Minh, Trưởng phòng Tư pháp huyện Đông Hưng cho hay: Ngay sau khi có hướng dẫn, văn bản quy phạm pháp luật liên quan và bộ TTHC do UBND tỉnh công bố, Phòng đã tham mưu cho UBND huyện ra công văn hướng dẫn các cơ quan, đơn vị, UBND các xã, thị trấn triển khai thực hiện nghiêm việc niêm yết công khai TTHC thuộc thẩm quyền giải quyết; thường xuyên kiểm tra, giám sát việc thực hiện, kịp thời điều chỉnh, bổ sung các TTHC mới ban hành hoặc bị bãi bỏ trên bảng niêm yết để người dân biết và thực hiện đúng.

Nhiều người dân vẫn thờ ơ với bảng niêm yết thủ tục hành chính

Tại một số cơ quan, đơn vị, địa phương, đặc biệt là ở cấp xã, hiếm khi người dân đến làm TTHC ở các cơ quan hành chính nhà nước thực hiện quyền tra cứu thông tin trên bảng niêm yết TTHC trước khi làm TTHC. Chị Nguyễn Thị Lan, phường Tiền Phong (thành phố Thái Bình) cho biết: “Bộ phận một cửa tại UBND phường có bảng niêm yết công khai TTHC nhưng tôi chưa đọc lần nào, cũng không thấy ai đọc cả, nếu hồ sơ của mình còn thiếu giấy tờ gì thì cán bộ tư vấn, hướng dẫn để hoàn thiện chứ tra trên bảng một tập dày như thế kia đến bao giờ mới thấy”. Nhưng đồng chí Nguyễn Đình Truyền, cán bộ bộ phận một cửa xã Tam Quang (Vũ Thư) thì cho rằng: UBND xã đã tuyên truyền, phổ biến tới toàn thể nhân dân nhưng hầu hết bà con không đọc, tra cứu thông tin trên bảng niêm yết TTHC và đó là lý do khiến hồ sơ của họ hay thiếu giấy tờ hoặc viết sai, khi cán bộ yêu cầu bổ sung hoặc viết lại thì có người lại cho là cán bộ “hành” dân. Bởi vậy, bên cạnh những nguyên nhân khách quan dẫn đến số xã chưa có bảng niêm yết công khai TTHC hoặc đã có nhưng chưa đúng quy định, chưa phát huy hết tác dụng mà đồng chí Hà Mạnh Tường, Trưởng phòng Kiểm soát thủ tục hành chính Sở Tư pháp nêu ra như trụ sở làm việc chật hẹp, nhận thức của một số cấp ủy, chính quyền, cán bộ, công chức về việc này chưa đầy đủ, TTHC và cán bộ làm công tác kiểm soát TTHC thường xuyên thay đổi..., chúng ta cũng phải thừa nhận nguyên nhân do chính từ đối tượng thực hiện TTHC. Tự họ đã từ bỏ quyền được giám sát việc giải quyết TTHC của cơ quan hành chính nhà nước, do vậy bộ phận trực tiếp tiếp nhận, giải quyết TTHC có thực hiện niêm yết công khai TTHC hay không, niêm yết có đúng, có đầy đủ hay không đều không có phản ứng của đối tượng thực hiện TTHC.

Chỉ đạo quyết liệt, đẩy mạnh tuyên truyền hơn nữa

Theo đồng chí Đinh Trọng Xá, Phó Giám đốc Sở Tư pháp, để việc niêm yết công khai TTHC được thực hiện thống nhất trên địa bàn toàn tỉnh, phát huy hiệu quả, UBND tỉnh cần chỉ đạo, điều hành quyết liệt hơn nữa; cấp kinh phí cho một cơ quan đầu mối thực hiện in các TTHC niêm yết công khai, gửi và triển khai xuống cấp huyện để cấp huyện triển khai xuống cấp xã; các cấp, các ngành, các địa phương tiếp tục đẩy mạnh công tác tuyên truyền; thường xuyên tổ chức tập huấn cho cán bộ làm công tác kiểm soát TTHC từ tỉnh xuống cơ sở.

Mục tiêu của Kế hoạch cải cách hành chính tỉnh giai đoạn 2012 - 2015 chỉ đạt được khi có sự lãnh đạo, chỉ đạo, điều hành quyết liệt của cấp ủy, chính quyền, sự vào cuộc tích cực, trách nhiệm của các sở, ban, ngành, địa phương và toàn thể nhân dân. Trong đó, làm tốt việc niêm yết công khai TTHC được coi là giải pháp quan trọng, cơ sở cho việc giải quyết TTHC đơn giản, minh bạch, nhanh gọn.

Thu Hiền